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來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志

改革后，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但監(jiān)督并非就沒(méi)有了重點(diǎn)。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，既要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，又要抓牢“牛鼻子”，通過(guò)壓實(shí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員干部的監(jiān)督。而后一種監(jiān)督，就是通常所說(shuō)的“再監(jiān)督”。

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)陂_展監(jiān)督時(shí)，大包大攬，把黨委應(yīng)該做的一些事攬過(guò)來(lái)，導(dǎo)致“兩個(gè)責(zé)任”錯(cuò)位、越位、缺位的現(xiàn)象相對(duì)比較多。比如，往年我們開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，從方案制定、組織實(shí)施到結(jié)果運(yùn)用，都由省紀(jì)委一家承擔(dān)、全程包辦。但從2018年開始，檢查考核工作交給了省委黨建辦。我們主要是做好協(xié)助工作，并對(duì)檢查考核進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，真正回歸了“監(jiān)督的再監(jiān)督”本位。

對(duì)下級(jí)黨組織，我們一般是通過(guò)專項(xiàng)檢查、調(diào)查研究、約談函詢、參加民主生活會(huì)、提出紀(jì)律檢查建議等方式實(shí)施再監(jiān)督，壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。比如，針對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分縣（市、區(qū)）檢察院存在的互換空白接待公函報(bào)銷違規(guī)公務(wù)接待費(fèi)用問(wèn)題，我們及時(shí)向省檢察院發(fā)送紀(jì)律檢查建議書，要求其黨組切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，在全系統(tǒng)部署開展互換空白接待公函問(wèn)題專項(xiàng)整治，查處了一批問(wèn)題，扎緊了制度籠子，取得了很好的效果。

對(duì)職能部門，我們主要是對(duì)其職能行使、監(jiān)管行為進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查，而不是沖到一線、越俎代庖。比如，今年我們開展省直部門和省屬高校、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧幫扶項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督檢查，就是省紀(jì)委統(tǒng)一部署，各相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省屬高校、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，各部門各單位具體實(shí)施，分工明確、職責(zé)清晰，大家協(xié)作配合，工作推進(jìn)既有序又高效。目前已排查項(xiàng)目1985個(gè)，涉及資金92283余萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題343個(gè)，已整改完成206個(gè)，處理16人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人。

廣西壯族自治區(qū)南寧市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任繆佃江——

改革，為防止“好公職人員”淪為“階下囚”提供有力支撐隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革深化，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，“懲前毖后、治病救人”方針、“四種形態(tài)”的理念也被探索應(yīng)用于監(jiān)察工作之中，為進(jìn)一步深化標(biāo)本兼治、防止好公職人員淪為“階下囚”提供了有力支撐。

“禍患常積于忽微。”南寧市紀(jì)委監(jiān)委把準(zhǔn)政治機(jī)關(guān)屬性以及加強(qiáng)監(jiān)督的基本職責(zé)定位，著力探索對(duì)非黨員公職人員“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)的運(yùn)用模式，抓早抓小、防微杜漸。如今年4月，良慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某單位財(cái)務(wù)部門一名公職人員準(zhǔn)備挪用單位閑置資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，該區(qū)監(jiān)委及時(shí)介入調(diào)查，并約談單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，及時(shí)予以制止，防止了該公職人員滑向違法犯罪的深淵。

懲不是目的，懲最終是為了治。在保持高壓懲治、增強(qiáng)威懾的基礎(chǔ)上，我們深入開展“以案為鑒、以案促改”專項(xiàng)整治活動(dòng)，做好監(jiān)督“后半篇文章”，發(fā)放監(jiān)察建議書近百份，并對(duì)監(jiān)察建議書落實(shí)情況進(jìn)行督辦，幫助相關(guān)部門和單位找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、堵塞制度漏洞，進(jìn)一步規(guī)范了公權(quán)力的行使，也把嚴(yán)管就是厚愛的理念延伸到非黨員的公職人員。今年以來(lái)，隨著改革的深化，我們還著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部及其親屬扶貧領(lǐng)域涉權(quán)事項(xiàng)公開等制度，從源頭治理優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度“籠子”，在我們看來(lái)，這同樣是提高監(jiān)督全覆蓋有效性、深化標(biāo)本兼治的一項(xiàng)具體舉措。

深化標(biāo)本兼治，是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要目標(biāo)所在。實(shí)踐正在證明也將繼續(xù)證明，持續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推向前進(jìn)，標(biāo)本兼治必將逐步走向深入，我們一定能取得反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利。

山西省原平市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王海峰——

權(quán)力就是責(zé)任  用權(quán)要受監(jiān)督

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擴(kuò)大了監(jiān)督范圍、豐富了職責(zé)權(quán)限。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，我認(rèn)為，權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)必須嚴(yán)于律己，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的必然邏輯，也是鞏固和深化改革成果的重要保障。

紀(jì)檢監(jiān)察干部如果濫用權(quán)力，甚至自身存在腐敗，要比其他黨員干部出現(xiàn)類似問(wèn)題造成的損害更大，也會(huì)讓人們對(duì)改革產(chǎn)生懷疑。所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤需正確審慎行使權(quán)力，尤需加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。工作實(shí)踐中，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定的過(guò)程中，緊密結(jié)合基層實(shí)際，編制標(biāo)準(zhǔn)模板的“模擬案卷”和常用文書，讓辦案人員學(xué)會(huì)規(guī)范用權(quán)；細(xì)化初步核實(shí)、立案審查和使用調(diào)查措施等11項(xiàng)審批流程，讓辦案人員習(xí)慣規(guī)范用權(quán)；制定對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全程跟蹤管理和抽查重要措施使用等內(nèi)控機(jī)制，監(jiān)督辦案人員規(guī)范用權(quán)，以此防止權(quán)力越界、濫用，把權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)制度的籠子。

自身過(guò)硬是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的底氣和硬氣所在。監(jiān)督范圍和職責(zé)權(quán)限擴(kuò)大，意味著紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)面臨愈加嚴(yán)重的被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。雖然我們身處基層，同樣也會(huì)面對(duì)“糖衣炮彈”。也正因?yàn)樯硖幓鶎?，很多誘惑和侵蝕會(huì)藉由親朋故舊等各種名義對(duì)我們進(jìn)行裹挾。鑒于這種特殊環(huán)境，在思想上我們要筑牢抵御誘惑和侵蝕的防線，繃緊執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先守紀(jì)守法這根弦。在制度上我們制定了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法和紀(jì)檢監(jiān)察干部過(guò)問(wèn)、打聽案情備案制等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部標(biāo)明行為底線。同時(shí)，自覺接受各方面監(jiān)督，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除“害群之馬”，牢牢守住黨和人民交給我們的政治責(zé)任、牢牢守住廉潔自律底線。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和效率絕不會(huì)因?yàn)榻邮鼙匾谋O(jiān)督制約而降低，只會(huì)因有效監(jiān)督制約和隨之而來(lái)的公信力，變得更強(qiáng)、更高。

浙江省寧波市北侖區(qū)公交三公司經(jīng)理黃武偉——

我感受到的監(jiān)督力量

“我犯錯(cuò)誤了。前幾年春節(jié)，我拿了老板送的煙酒，還吃了幾餐飯?！痹谙騾^(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組講出這句話后，我瞬間感覺輕松了。

我擔(dān)任北侖區(qū)公交三公司經(jīng)理5年多，以前覺得自己只是一名國(guó)企員工，既不是黨員，也不是官員，吃點(diǎn)老酒、拿點(diǎn)香煙不算什么。但監(jiān)察體制改革后，我們國(guó)企管理人員成了監(jiān)察對(duì)象，有專門的紀(jì)檢監(jiān)察組來(lái)管，平時(shí)盯得很緊，監(jiān)督檢查、教育提醒、廉政談話、專項(xiàng)督察經(jīng)常性開展，紀(jì)律規(guī)矩越來(lái)越嚴(yán)，就連“8小時(shí)外”也有特邀監(jiān)督員在監(jiān)督，這讓我深切感受到紀(jì)委監(jiān)委就在身邊，也讓我對(duì)過(guò)去犯下的錯(cuò)誤一直心存忐忑。

今年5月，我參加了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽警示教育，被告席上坐的是我的老領(lǐng)導(dǎo)——北侖區(qū)汽車運(yùn)輸公司原副總經(jīng)理鄭模康。因貪污受賄，他被判處有期徒刑三年一個(gè)月。我和鄭?？倒彩露嗄?，他的腐敗就是從吃吃喝喝、拿人家煙酒開始的。從庭審現(xiàn)場(chǎng)出來(lái)時(shí)，我既緊張又害怕，因?yàn)槲矣X察到自己也走在了違法邊緣上，他的今天很有可能會(huì)成為我的明天。

隨后，區(qū)交通局黨委召開警示教育大會(huì)，要求大家以案為鑒， “如果以前有吃過(guò)拿過(guò)的，早點(diǎn)來(lái)講清楚，千萬(wàn)不要心存僥幸”。是主動(dòng)交代還是繼續(xù)隱瞞？之后幾天，我始終心神不寧。這時(shí)，區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)又單獨(dú)找我談話，說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察組正在開展違規(guī)收禮專項(xiàng)清查，如果我有問(wèn)題的話就早點(diǎn)交代，爭(zhēng)取寬大處理。

談話后的第二天，交通系統(tǒng)有好幾個(gè)黨員干部主動(dòng)交代了問(wèn)題。聽到這個(gè)消息后，我徹底想明白了，知道躲是躲不過(guò)的，主動(dòng)交代是唯一出路。

因主動(dòng)投案，真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)，我被從輕處理。經(jīng)過(guò)這件事，我真切體會(huì)到紀(jì)委監(jiān)委是真心為我們著想，嚴(yán)肅處理其實(shí)是在挽救人，越來(lái)越嚴(yán)的高強(qiáng)度監(jiān)督其實(shí)是對(duì)干部的全方位保護(hù)。