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分享到：來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2019-05-22
濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
我國(guó)刑法把濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪一起規(guī)定在第九章瀆職罪，第三百九十七條第一款：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/span>
1.石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕3號(hào)）第七條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，實(shí)施下列行為之一，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰：
（一）超越職權(quán)范圍，批準(zhǔn)發(fā)放石油、天然氣勘查、開采、加工、經(jīng)營(yíng)等許可證的；
?。ǘ┻`反國(guó)家規(guī)定，給不符合法定條件的單位、個(gè)人發(fā)放石油、天然氣勘查、開采、加工、經(jīng)營(yíng)等許可證的；
?。ㄈ┻`反《石油天然氣管道保護(hù)條例》等國(guó)家規(guī)定，在油氣設(shè)備安全保護(hù)范圍內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的未經(jīng)依法批準(zhǔn)、許可擅自從事石油、天然氣勘查、開采、加工、經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)不予查封、取締的。
2.礦山管理中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕5號(hào)）第九條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：
?。ㄒ唬?duì)不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；
?。ǘ?duì)于未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以處理的；
（三）對(duì)于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；
（四）強(qiáng)令審核、驗(yàn)收部門及其工作人員實(shí)施本條第一項(xiàng)行為，或者實(shí)施其他阻礙下級(jí)部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的；
（五）在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的；
（六）其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。
3.機(jī)動(dòng)車登記工作中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕11號(hào)）第三條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，有下列情形之一，致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車被辦理登記手續(xù)，數(shù)量達(dá)到三輛以上或者價(jià)值總額達(dá)到三十萬(wàn)元以上的，依照刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪定罪，處三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）明知是登記手續(xù)不全或者不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車而辦理登記手續(xù)的；
?。ǘ┲甘顾藶槊髦堑怯浭掷m(xù)不全或者不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車辦理登記手續(xù)的；
?。ㄈ┻`規(guī)或者指使他人違規(guī)更改、調(diào)換車輛檔案的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)的行為。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員疏于審查或者審查不嚴(yán)，致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車被辦理登記手續(xù)，數(shù)量達(dá)到五輛以上或者價(jià)值總額達(dá)到五十萬(wàn)元以上的，依照刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定，以玩忽職守罪定罪，處三年以下有期徒刑或者拘役。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施前兩款規(guī)定的行為，致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車被辦理登記手續(xù)，分別達(dá)到前兩款規(guī)定數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，或者明知是盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車而辦理登記手續(xù)的，屬于刑法第三百九十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑。
4.林木采伐許可工作中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于對(duì)林業(yè)主管部門工作人員在發(fā)放林木采伐許可證之外濫用職權(quán)玩忽職守致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為適用法律問(wèn)題的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字〔2007〕1號(hào)），林業(yè)主管部門工作人員違法發(fā)放林木采伐許可證，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依照刑法第四百零七條的規(guī)定，以違法發(fā)放林木采伐許可證罪追究刑事責(zé)任；以其他方式濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任，立案標(biāo)準(zhǔn)依照《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第一部分瀆職犯罪案件第十八條第三款的規(guī)定執(zhí)行。
5.食品藥品監(jiān)督管理工作中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2012〕18號(hào)）第九條，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會(huì)，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。
6.海關(guān)外匯管理中的瀆職犯罪
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》（1998年12月29日通過(guò)），海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙購(gòu)或者逃匯，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰。
7.預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等工作中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕8號(hào)）第十五條，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
8.禁用劇毒化學(xué)品查處中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕14號(hào)），對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品行為負(fù)有查處職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。
9.超期羈押中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押的通知》 (法〔2003〕163號(hào)) ，要嚴(yán)格執(zhí)行超期羈押責(zé)任追究制度。超期羈押侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，損害司法公正，對(duì)此必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。本通知發(fā)布以后，凡違反刑事訴訟法和本通知的規(guī)定，造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押的，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政或者紀(jì)律處分；造成犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以玩忽職守罪或者濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。
10.安全監(jiān)督管理中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)）第十五條第一款，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。
11.無(wú)線電監(jiān)督管理中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕11號(hào)）第七條第一款，負(fù)有無(wú)線電監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。
12.藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)核查中的瀆職犯罪
根據(jù)最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)材料造假刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕15號(hào)）第七條，對(duì)藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)負(fù)有核查職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致使用虛假證明材料的藥品、醫(yī)療器械獲得注冊(cè)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）
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